今年以来，仙师镇按照项目化推进工作落实机制要求，集中精力，真抓实干，高质量推进“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区项目建设。永定区“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区建设项目涉及仙师镇项目总投资2900万元，建设地点位于仙师集镇，建设内容主要包括移民街区风貌提升工程（主要建设内容为直街建筑外立面改造提升工程、移民大道改造提升工程及示范区入口景观工程）、三坝村移民安置区一河两岸滨水景观带工程、仙师镇移民中心幼儿园配套工程、交通工程（主要建设内容为移民交通桥工程及三坝村至仙师集镇步行桥工程）、绿化工程、移民菜市场建设工程等六项工程项目。

 

一、项目背景

 

1.社会发展的需要。自2000年移民以来，仙师集镇周边汇集了3700余名移民人口，与原有的3000余人杂居在一起，因多方面原因，形成了脏、乱、差的局面。一是基础设施不完善。未制定集镇建设规划，建设不成规模，基础设施配套不齐全，给人民生产生活带来了极大的不便。二是环境卫生较脏乱。受传统生产方式、生活习惯以及经济条件的制约，垃圾随意乱丢乱倒，房前屋后、河沟边沟等成为垃圾倾倒堆放地，生活污水乱排乱倒，“室内现代化、室外脏乱差”现象得不到根本性改变，严重影响了人民群众居住环境和生活质量。三是交易市场不完备。我镇长期以来没有一个规范的交易市场，集镇经营秩序零散混乱，以街为市、以路为市，占道经营，人车混乱的现状严重制约了集镇发展、制约了社会经济的发展。仙师集镇一系列滞后于现代镇区的问题已不能满足当前社会经济发展和人民生活的需要，建设一个秀美集镇已成为仙师人民共同的呼声。“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区建设项目的落成，势必进一步补齐仙师集镇基础设施短板、优化仙师集镇环境、提升镇区品位、提高群众生活质量。

 

2.产业发展的需要。仙师镇是农业乡镇，产业结构不够合理，工业和服务业相对薄弱，经济发展主要依靠农业，“六月红”早熟芋和务田蜜柚是仙师的特色农业产业，但因宣传推广和深加工不足等原因，品牌知名度较低，产品的附加值和市场竞争力较差，影响产业的进一步发展壮大。我镇经济缺乏龙头企业带动，经济总量较小，第三产业发展缓慢，餐饮、住宿、运输、建筑等行业短板现象突出。“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区建设项目将推动我镇一二三产业融合发展，以仙鱼、仙芋、仙果为载体，打造特色“三仙”经济，提升农产品附加值。

 

3.龙湖开发的需要。为落实习近平总书记2001年考察龙湖时提出的永定区要做好“东有客家土楼、西有龙湖”旅游文章，市区两级重点开发龙湖旅游。龙湖作为龙岩市旅游景区的新名片，将重点发展文旅康养产业，主动融入龙岩市全域旅游发展大格局。我镇作为移民重镇，作为龙湖开发片区的纵深腹地和重要空间载体，积极参与“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区项目建设，让移民群众有工作有产业，有生活有收入，移得出稳得住，摆脱“望湖兴叹”的尴尬局面，为实现龙湖旅游一体化、统筹化发展提供更为优质的基础服务。

 

二、主要做法

 

   坚持把移民发展示范区建设作为全镇中心工作来抓，按项目化推进工作落实机制要求，持续在项目支撑、要素保障、宣传引导、制度建设、党建引领等五个方面下功夫，高质量推进移民发展示范区建设。

 

1.以项目为载体，为推进示范区建设提供平台支撑。坚持项目为王，把项目建设作为推动经济社会发展的突破口。坚持高质量发展超越，按照项目化推进工作落实机制要求，把移民发展示范区建设作为重中之重项目列入仙师镇2020年“六项行动”，实行项目化运作、清单化管理、科学化调度，通过定项目、定任务、定目标、定责任、定时间“五定”方式，明确项目化推进落实的时间表和路线图，确保示范区建设各项工作落到实处。以仙师镇2020年“六项行动”为载体，以项目化为手段，为推进示范区建设提供重要平台和支撑。

 

2.以要素为保障，为推进示范区建设打下坚实基础。坚持全要素保障无障碍服务多渠道推进，打牢示范区建设基础。一是组织领导到位。谋划部署“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区项目建设以来，我镇立即成立党委主要领导为组长，政府主要领导为第一副组长，其他领导班子成员为副组长，相关站所负责人为成员的移民发展示范区开发建设领导小组，具体负责项目实施各项工作。二是项目报批到位。为高效推进项目建设，我镇成立移民发展示范区项目报批专项小组，为示范区各个项目建设提供无障碍服务，一站式推进项目报批，确保项目建设不受疫情影响，为项目建设争取了宝贵时间。目前，移民中心幼儿园配套工程及移民菜市场建设工程已完成选址意见书和用地预审，正在办理建设许可证。移民交通工程正在办理项目报批手续。三是项目资金到位。坚持统筹谋划，一体推进移民发展示范区项目建设。以移民发展示范区项目资金为基础，结合仙师实际，有机整合其他到位的项目资金和积极争取并即将到位的项目资金，一并列入移民发展示范区项目，确保项目资金的体量更大、盘子更实、带动更强。目前，通过多方协调争取，我镇已整合危桥改造、移民幼儿园建设、滨水公园建设等多个项目资金列入移民发展示范区项目。

 

3.以宣传为导向，为推进示范区建设集聚正能量。坚持弘扬主旋律，传播正能量，把宣传引导作为推进移民发展示范区建设的重要内容。以移民发展示范区项目建设为主题召开动员会，并由党委主要负责人作专题党课和讲话，把干部群众的思想和行动切实统一到党委政府的部署和行动上来，为全镇上下一心推进移民发展示范区建设营造良好氛围。以各党支部、村委会为单位，采取“学习强国”学习平台、理论学习中心组、“永定仙师”微信公众号等新媒体与发放宣传单、悬挂横幅、摆放效果图展板等传统媒介相结合的方式，大力宣传移民发展示范区建设，积极动员群众支持配合示范区项目建设，为推进示范区建设营造氛围、集聚能量。同时，结合创建全国文明城市、扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，利用集镇墟天人群聚集上街宣传和晚上休闲时光在仙师水城民俗文化广场开展宣传，通过水城民俗文化广场及滨水公园建成后取得的效果带来的良好反响，用人传人、物传物的方式，增强村民对建设移民发展示范区的参与感和支持度。

 

4.以制度为抓手，为推进示范区建设注入强大动力。坚持把制度建设作为推进项目发展的主抓手，以制度创新助推移民发展示范区建设。一是建立分级办公会制度。创新议事会商机制，建立工作小组办公会、责任领导办公会和牵头领导办公会制度，工作小组每周召开一次办公会，责任领导每两周召开一次办公会，牵头领导每个月召开一次办公会，分级分组梳理所负责的工作在推进过程中出现的问题，分析问题产生的原因，提出具体的对策措施，并认真研究下一步工作计划，有效推进各项工作落实。二是建立新媒体沟通机制。以“阿里钉钉”平台为主要抓手，创建项目模块，将每个项目责任领导和成员编入项目模块，通过项目模块及时进行任务落实、督导、反馈，以信息化手段即时梳理沟通工作推进过程中出现的问题，并及时会商制定解决方案，高效推进工作。及时在“阿里钉钉”平台报道工作推进中的经验方法和典型人物，营造浓厚的干事创业氛围。三是建立专项绩效考核机制。结合二次绩效要求，单独设立移民发展示范区专项绩效奖，由镇纪委监察组牵头，成立仙师镇大督导大落实工作组，结合“工作督办单”制度，对移民发展示范区工作实行一线监督，重点督导在推进重点工作过程中干部的工作作风、工作效能、工作成效等方面的问题，并将督导结果作为专项绩效考核和干部评先评优的依据。

 

5.以党建为引领，为推进示范区建设装上红色引擎。坚持“党建+”发展模式，以党建引领促进示范区建设。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以抓好党建促项目发展为着力点，以党建共建为纽带，探索建设“党建+项目”云平台。以项目建设所在村及移民村为切入点，探索建立项目一体化管理平台，依托平台处理项目建设中出现的难题、掌握项目动态、及时回应群众诉求、妥善处理突发事件等，提升项目管理效率和服务质量。

 

三、主要成效

 

永定区“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区建设项目已列为省重点项目，我镇将以打造省级移民发展示范区为目标，完善移民集中安置区配套服务，提升移民集中安置区人居环境，重点建设两桥一路一校，集镇立面改造和道路白改黑工程，提升集镇品位，打造特色观光旅游点。“生态龙湖·秀美仙峰”移民发展示范区建成后，可以有效改变移民的生活条件，提高生活质量，实现移民增收致富、完善基础设施、改善人居环境、做强产业发展的目标。其中，移民中心幼儿园的建成，将为我镇增添一座现代化的幼儿教育场所，为辖区适龄儿童提供更加宽阔的学习场所，从根本上改善我镇的学前教育条件，提高教育水平。集镇农贸市场的重建，将进一步提升集镇品位，改善镇容镇貌，完善集镇配套功能，整顿市场秩序，给全镇百姓创造一个安全、舒适、便利的生活购物环境。集镇改造提升工程，将进一步改造集镇基础设施，推进环境综合整治，让移民真正融入乡镇生活，不断提升移民的幸福感，实现长期稳定发展。

 

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